落实立德树人根本任务的实施意见
为深入贯彻全国教育大会和上海教育大会精神，全面落实立德树人根本任务，实现学生发展核心素养在基础教育课程与教学中的落地，全面深化基于核心素养的课程与教学改革，充分发挥课程在人才培养中的核心作用，推动教育内涵建设和转型发展，特制定本实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人根本任务，德智体美劳五育并举，发展学生核心素养，着力机制体制的系统完善，全面深化基于核心素养的“四位一体”课程与教学改革，持续推进区域教育高位优质均衡发展，为每一位学生的健康成长和终身发展奠定坚实基础。
（二）基本原则
1.育人为本，关注差异。面向全体学生，指向学生核心素养培育，遵循教育规律和学生身心发展规律，尊重学生发展潜能和个体差异，充分发挥学生的主动性，促进学生德智体美劳全面发展和个性发展，培养社会主义建设者和接班人。
2.系统规划，有序实施。整体规划课改各个环节，统筹利用学校、政府、家庭、社会各种资源，协调各方力量，明确课改阶段任务、路径和举措，基于学段、学校、学科的客观差异，分步、分层、分类实施，激发学校课改主动性和创造力。
3.问题导向，改革驱动。自觉把握未来教育发展特征和人才培养趋势，准确分析课程改革新形势，精准反思总结课程教学的基本经验，找准关键问题，大胆探索，攻坚克难，突破瓶颈，创新课改机制，创造典型经验，逐步形成改革意识和改革思维，在课改常态中持续深化和优化课程教学实践。
（三）主要目标
以践行立德树人为根本任务，以学生发展核心素养为育人目标，按照“核心素养进课程，核心素养进课堂”的基本行动路径，以“高品质优化基于核心素养的区域课改实践体系”项目为主要抓手，深化课程、教学、评价和教师研修四方面整体协同一致的“四位一体”课改体系建设，系统优化学校课程体系，持续推进课堂教学转型，探索多元教育评价方式，完善教师研修体系，全面提升校长、教师和研训员的课程力，逐步实现智能化支持环境下区域教育的整体转型和高品质发展。
二、重点任务
（一）优化基于核心素养的课程体系
1.制定基于核心素养的学校课程规划。基于学生发展核心素养，实现课程整体育人、全面育人功能，进一步完善课程系统设计。研制实施《徐汇区中小学课程规划评估办法》、《徐汇区幼儿园课程实施方案评估办法》，科学规范课程规划；结合学校教育哲学和发展愿景，完善课程育人目标，优化课程结构，建立基于核心素养的学校课程规划。
2.完善国家课程区校两级的系统转化。根据基于核心素养的课程标准以及区域和学校的实际情况，完善国家课程系统转化工具，修订推广《学科教学指南》、《学科教学手册》和《幼儿园课程实施规范》，扎实推进课程标准的两级转化和核心素养的层层落地。
3.提升基于核心素养的校本课程品质。研制实施《徐汇区中小学校本课程开发指导意见》，加强对校本课程建设的专业引导与规范管理；研制校本课程纲要，优化课程内容，探索统整课程，建设优质课程，增强校本课程的丰富性、选择性和层次性，满足学生多样化、个性化发展需求。
（二）优化基于核心素养的教学体系
1.建立教学改进系统。探索指向核心素养培育的教学新内涵，以学生学习为中心，从学生学习活动、学习支持、学习评价和学习资源环境四个方面建立教学改进系统，有效落实学科育人。
2.完善学习活动设计。创造性运用教材，并形成可操作的最优化的教学内容，设计生活化、情境化、问题化的学习活动任务；探索基于学科核心素养的大单元教学设计，实践大观念、大主题、大任务、大项目等的问题解决学习，提升教师对教学的科学整体把握。
3.创生课堂学习形态。以学生学习活动过程为主线，根据学科学习目标、学科学习思维特点，提供多样有效的学习方法和学习工具，强化学习过程支持，完善课堂范式，创生课堂形态，促进学生的自主学习、有意义学习和深度学习。
4.建设智能化支持平台。建设以学为中心、聚焦学生主要学习活动和学习行为、支持学生学习方式优化、融教师的教学与反馈评价为一体的智能化学习支持环境，为学生学习提供精准性和个性化服务；建立徐汇区课程教学管理、资源以及指导服务一体化的平台，推进课程教学资源的分享、众创与优化，保障课程教学管理的有效实施。
（三）优化基于核心素养的评价体系
1.完善课堂教学评价。基于学科核心素养，进一步确立“以学定教”、“以学评教”的理念，重构课堂评价指标，细化评价标准，开发可操作的评价工具，开发课堂评价典型样例，引导实现课堂转型。
2.构建教学质量测评体系。研制区域教学质量标准，探索多元测评方式，开发相应的测评工具，全面监测区域教学质量，及时调控教学改进；制定学校学业质量评估方案，探索过程性、表现性、综合性的评价方式和手段，落实综合素质与绿色学业评价。
3.完善教育督导评估。基于教学改进要求，修订学校综合督导指标，完善学校绩效考核标准，对学校教学过程开展阶段性的检测、分析和调控，提出意见和建议，促进学校教学改进的有效落实。
（四）优化基于核心素养的教师研修体系
1.制定学科教师能力要求。坚持师德师风是评价教师的第一标准，以“敬业爱生、教书育人”为核心，落实师德素养培训；基于学生学科核心素养的培育，研制学科教师能力基本要求，开展教师学科素养与学科教学能力评估，促进教师能力提升。
2.完善教师研修课程。以教师素养与学科教学能力要求为导向，以基于核心素养的课改实践为载体，以“三位一体，四元协同”的研修模式为指导，完善、创生研修课程，积累丰富分层分类的研修课程资源。
3.优化校本研修品质。研制校本研修成熟度指标，实现校本研修的主动发展和自我监控；学校自主研发基于标准的三年校本研修方案，完善和丰富校本研修课程，积累研修活动典型案例。
4.提升研修内生动力。修订和完善区、校两级教师培训研修制度与保障机制，建立基于教师自主发展规划的培训管理制度与激励保障机制，激发教师专业发展的主动性，加大培训的灵活性、个性化与实效性。
三、实施保障
（一）加强组织领导。成立区校两级的课程与教学改革工作领导小组，领导小组组长由行政正职领导担任，建立教育工作领导小组工作机制，形成课改合力，增强课改深化推进的力度，确保课改各个环节落实到位，各项任务有效落地。
（二）开展督促检查。将课改实践体系的建立纳入区政府督察项目，开展目标管理，定期开展专项调研和阶段总结，定期督促、检查、和效果监测，强化落实和成效；发挥教育督导和学校绩效评估作用，推动各校结合实际，完成课改各项任务。
（三）落实资源保障。优化教师队伍结构，配齐配强专职教师；完善各类优秀人才的选拔和培养机制，打造适应课改深化的名师梯队。加大课改经费投入力度，进一步集聚行政与专业等各方面资源力量推进课改攻关。推进教育信息化环境建设，实现教育信息技术与课程教学的融合创新发展，助推教育转型发展。
（四）做好宣传展示。及时挖掘先进经验和典型案例，总结课改成果，定期开展宣传展示，推广辐射课改经验，扩大课改影响力。开展与兄弟区县和对口支援地区的教育交流与协作，加强课改智慧共享。
